從提升科技自立自強能力到強化國家戰(zhàn)略科技力量，從加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)到持續(xù)加強基礎(chǔ)研究，從支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體到激發(fā)人才創(chuàng)新活力……

　　圍繞貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，科技界如何深化認識，又怎樣部署推進，于危機中育先機，于變局中開新局？一個半小時的訪談中，科技部黨組書記、部長王志剛與我們進行了一場坦誠而風(fēng)趣的對話，緊扣科技熱點和未來發(fā)展重點答疑釋惑。

　　“過去的一年是極不平凡的一年，科技工作經(jīng)歷了前所未有的‘大考’，過程非常艱辛，同時也令人充滿信心，成果非常亮眼，是可以載入史冊的一年?！闭劶皩?021年的期許，王志剛在紅色紙板上落下了四個大字“狠抓落實”。

　　就連對廣大網(wǎng)友的新年寄語，也始終不離“創(chuàng)新”與“科技”。他說，中華民族本來就是具有創(chuàng)新稟賦的一個民族，大家都應(yīng)該繼承和發(fā)揚光大中華民族熱愛科學(xué)、尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好風(fēng)氣，讓創(chuàng)新發(fā)展成為全社會的共同行動。

　　此次中央經(jīng)濟工作會議將強化國家戰(zhàn)略科技力量，列在2021年要抓好的八項重點任務(wù)之首。聚焦新型舉國體制、基礎(chǔ)研究、人才培養(yǎng)等科技關(guān)鍵詞，王志剛逐一回應(yīng)。

　　記者：黨的十九屆五中全會提出，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。中央經(jīng)濟工作會議也提到，科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐。如何提升科技自立自強能力，下一步有什么考慮和安排？

　　王志剛：中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐，只要秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律、大力推動自主創(chuàng)新，就一定能夠把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上?？萍甲粤⒆詮娕c我們一直強調(diào)的自力更生、自主創(chuàng)新是一脈相承的。只有加快實現(xiàn)科技自立自強，形成應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的抗壓能力、對沖能力和反制能力，才能在危機中育先機、于變局中開新局。

　　黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議把科技創(chuàng)新擺在了前所未有的戰(zhàn)略高度，對加快科技自立自強作出重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新一以貫之的高度重視和戰(zhàn)略謀劃。

　　我們要把黨中央對科技創(chuàng)新的厚望和重托轉(zhuǎn)化為加快科技創(chuàng)新步伐的強大動力，統(tǒng)籌國家急迫和長遠需求，按照“四個面向”的戰(zhàn)略方向，凝練重大科技任務(wù)，建立完善“頂層目標牽引、重大任務(wù)帶動、基礎(chǔ)能力支撐”的國家科技組織模式，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目，堅持系統(tǒng)思維，完善科技創(chuàng)新體制機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，構(gòu)建更加系統(tǒng)、完備、高效的國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議提出要強化國家戰(zhàn)略科技力量，為什么在新形勢下做出這樣的部署？接下來如何推進？

　　王志剛：當(dāng)前，我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生深刻變化，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要我們打造一支體現(xiàn)國家意志、服務(wù)國家需求、代表國家水平的“科技王牌軍”。作為國家戰(zhàn)略科技力量，要能出大成果，作出大貢獻，在維護國家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵時刻，必須沖得上去，招之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝。戰(zhàn)略科技力量的影響力和支撐力，直接關(guān)系到我國綜合國力和國際競爭力的提升，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障國家安全的“壓艙石”，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供持續(xù)的創(chuàng)新力。

　　近年來，我國在若干戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“后發(fā)先至”，關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)全面實施，疫情防控科研攻關(guān)讓全國科技界經(jīng)歷了一次前所未有的“大考”，更加凸顯了培育建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量的重要性和緊迫性。下一步，我們將按照黨中央部署，加強國家戰(zhàn)略科技力量的系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計，加快建設(shè)國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，發(fā)揮好高校和科研院所國家隊作用，培育更多創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新高地。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議指出，要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，如何理解“創(chuàng)新組織者的作用”？又怎樣發(fā)揮新型舉國體制作用，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)？

　　王志剛：舉國體制，是在特定領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國家意志的一種特殊制度安排。世界主要創(chuàng)新大國在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域都采取過集全國資源、舉全國之力的做法。政府在國家科技活動的組織中歷來扮演重要角色，美國有曼哈頓計劃、阿波羅計劃，我國有“兩彈一星”、載人航天、探月工程、北斗導(dǎo)航，這都是由國家來組織的。國家組織重大科技創(chuàng)新活動，既有方向、重點、領(lǐng)域的考量，也有具體的應(yīng)用場景的要求。舉國體制首先要體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖，通過財政投入引導(dǎo)社會投入，由高校、科研院所、企業(yè)、國家實驗室共同完成有關(guān)任務(wù)。

　　在新的發(fā)展階段，新型舉國體制要充分發(fā)揮中國**領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，形成強大的領(lǐng)導(dǎo)力、號召力、動員力、組織力，這是我國科技創(chuàng)新的根本優(yōu)勢。要按照“四個面向”的戰(zhàn)略方向，強化政府引導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，組織動員全國科技力量，凝聚一批具有拼搏奉獻和家國情懷的科技人才，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。具體來說有三方面考慮：

　　一是充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，強化跨部門、跨學(xué)科、跨軍民、跨央地整合力量，尊重科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律，構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、知識產(chǎn)權(quán)等方面的政策協(xié)調(diào)機制；二是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，用好規(guī)模巨大的國內(nèi)市場，強化責(zé)任落實，形成動員有力、協(xié)同高效、用活市場、激勵有效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的運行機制；三是聚焦國家戰(zhàn)略目標，科學(xué)合理遴選重大任務(wù)，在重要新興技術(shù)領(lǐng)域加大布局力度，搞出更多獨門絕技，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控，提升對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的科技支撐能力。

　　記者：針對加強基礎(chǔ)研究，科技部下一步有什么工作考慮？能否介紹下“基礎(chǔ)研究十年行動方案”的設(shè)計思路？

　　王志剛：基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的總開關(guān)，是一切科學(xué)技術(shù)的源頭?；A(chǔ)研究能力決定了一個國家科技創(chuàng)新能力的底蘊和后勁。近幾年來，我們按照黨中央、國務(wù)院部署，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢，強化基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局，更加注重“從0到1”的原創(chuàng)導(dǎo)向，大幅提升基礎(chǔ)研究投入，2019年達到1335.6億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比例首次超過6%；支持建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，培育一批基礎(chǔ)研究的領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究的源頭供給和方向引領(lǐng)作用。

　　按照中央經(jīng)濟工作會議部署，我們要加快研究制定“基礎(chǔ)研究十年行動方案”，把加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究擺在更加重要的位置，尊重科學(xué)研究規(guī)律，完善基礎(chǔ)研究支持體系和組織方式。

　　一是堅持目標導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合，既要鼓勵科學(xué)家們開展好奇心驅(qū)動的科學(xué)前沿探索，也要重視從經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實踐中凝練科學(xué)問題，對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和工程建設(shè)等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌謀劃部署，解決好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的基礎(chǔ)理論和底層技術(shù)瓶頸問題。二是改革完善基礎(chǔ)研究任務(wù)形成機制，探索面向世界科學(xué)前沿的原創(chuàng)性科學(xué)問題發(fā)現(xiàn)和提出機制，建立對非共識項目和顛覆性技術(shù)的支持和管理機制。三是進一步優(yōu)化基礎(chǔ)研究投入結(jié)構(gòu)，布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，加大對冷門學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的長期穩(wěn)定支持。四是建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律特點的評價機制，強化以學(xué)術(shù)貢獻和創(chuàng)新價值為核心的評價導(dǎo)向，探索實行長周期評價，讓科研人員靜心思考、潛心研究。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議特別提到，要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。未來對強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用有什么安排？如何支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體？

　　王志剛：提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，始終是科技工作的一項重要內(nèi)容，也是科技創(chuàng)新體系能力建設(shè)的重要一環(huán)。近年來，我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷增強，一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)加快發(fā)展壯大?？苿?chuàng)板上市科技企業(yè)超過200家，總市值超3.2萬億元。2020年，雖然受到疫情影響，但高新技術(shù)企業(yè)恢復(fù)勢頭強勁，生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)搶眼，實現(xiàn)逆勢增長。特別是在疫情防控科研攻關(guān)中，企業(yè)牽頭與高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)速度和成果轉(zhuǎn)化的速度都很快，為抗擊疫情提供了一批務(wù)實管用的成果。

　　增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的一項重要任務(wù)。要貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　一是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大重大創(chuàng)新平臺在企業(yè)布局力度，鼓勵企業(yè)牽頭組織實施國家重大科技任務(wù)。二是支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，集成高校、科研院所的科技成果，統(tǒng)籌行業(yè)上下游的創(chuàng)新資源，形成體系化、任務(wù)型的協(xié)同創(chuàng)新模式。在功能定位上，聯(lián)合體以完成國家重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)為導(dǎo)向，以國家戰(zhàn)略需求為牽引，突破制約產(chǎn)業(yè)安全、國家安全的重大技術(shù)瓶頸制約；在運行機制上，以市場機制為紐帶，產(chǎn)學(xué)研各方共同參與、共同投入、共享成果；在政策支持上，完善研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，推動高層次人才向企業(yè)集聚，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會議提出要加快國內(nèi)人才培養(yǎng)，落實好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥'>揭榜掛帥”等機制。在營造良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力方面，下一步有什么改革措施？如何落實好“揭榜掛帥”機制？

　　王志剛：創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動。激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性創(chuàng)造性始終是科技體制改革的重要著力點。下一步，科技體制改革的任務(wù)將圍繞“人”來展開，一方面要加強對創(chuàng)新人才特別是青年人才的支持力度，由過去支持機構(gòu)和任務(wù)向更多支持優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)變。主要有三個方面的考慮：一是開展基于信任的頂尖科學(xué)家負責(zé)制試點，在重大科技攻關(guān)實踐中培養(yǎng)鍛煉人才，鼓勵青年科技人才脫穎而出。二是改革完善科技評價制度，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素的價值。三是加快推動學(xué)風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅決破除“四唯”不良導(dǎo)向，以“零容忍”態(tài)度對學(xué)術(shù)不端行為“露頭就打”，強化懲戒和公開曝光，推動作風(fēng)學(xué)風(fēng)取得實質(zhì)性改觀。

　　習(xí)近平總書記指出，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)可以搞“揭榜掛帥”。2020年政府工作報告提出“實行重點攻關(guān)項目‘揭榜掛帥’，誰能干就讓誰干”；此次中央經(jīng)濟工作會議提出要“落實好攻關(guān)任務(wù)‘揭榜掛帥’等機制”?？萍疾繉Υ隧椆ぷ鞲叨戎匾暎瑢ⅰ敖野駫鞄洝弊鳛樯罨蒲泄芾砀母锏闹卮笈e措，以提升重大科技成果的“實戰(zhàn)性”為目標，以最終用戶深度參與項目形成和組織實施全過程為抓手，高效突破一批重大科技難題，促使更多優(yōu)秀科研團隊脫穎而出。通過實施“揭榜掛帥”，帶動一系列科研管理重大改革舉措破題落地，在團隊遴選方面，以更加開放姿態(tài)選拔人才，打破科研“小圈子”；在資源配置方面，從學(xué)術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨篁?qū)動，將問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向落到實處；在考核評價方面，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體攻堅克難的積極性，真正做到獎優(yōu)罰劣。

　　2020年以來，科技部把“揭榜掛帥”作為科研攻關(guān)任務(wù)形成和組織實施改革的主攻方向，進行積極探索。一是以“揭榜掛帥”方式高效組織疫情防控科研攻關(guān)。聚焦抗疫一線的研發(fā)需求，不設(shè)門檻，充分賦權(quán)，限時攻關(guān)，不同路徑多支團隊同步推進，為臨床救治、疫苗研發(fā)、快速檢測等工作提供了強有力支撐。二是篩選應(yīng)用場景復(fù)雜、技術(shù)難度大、考核指標具體、必須實地應(yīng)用顯效的重大攻關(guān)任務(wù)，確定了2021年實施“揭榜掛帥”的任務(wù)方向，明確了相關(guān)預(yù)期成果的最終用戶，將于近期部署任務(wù)啟動實施。三是繼續(xù)抓實重大攻關(guān)任務(wù)的組織實施，邊探索邊總結(jié)，進一步擴大改革范圍，在“十四五”科技攻關(guān)中深入落實，大幅度提升科技創(chuàng)新供給能效。