2025年第7期《求是》雜志刊發(fā)習近平總書記重要文章《朝著建成科技強國的宏偉目標奮勇前進》，提出要加強國家技術轉移體系建設，完善政策支持和市場服務，促進自主攻關產品推廣應用和迭代升級，使更多科技成果從樣品變成產品、形成產業(yè)。技術轉移機構是連接科技創(chuàng)新端與產業(yè)應用端的關鍵樞紐，在科技成果轉化全鏈條中扮演“橋梁、催化、服務、保障”等多重角色，其作用貫穿成果篩選、價值評估、概念驗證與中試熟化、商業(yè)化對接、落地服務等全流程，是促進科技成果轉化、推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展的關鍵主體。
技術轉移機構發(fā)展面臨困境
當前，由于專業(yè)能力不強、收入來源單一、人才隊伍建設滯后等因素制約，我國多數技術轉移機構在推動科技成果轉化與促進自身發(fā)展等方面面臨諸多困境。突出表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是現(xiàn)行法規(guī)對技術轉移機構職能界定不適應成果轉化實際需求。2015年修訂的促進科技成果轉化法將技術轉移機構的職能框定在“為技術交易提供交易場所、信息平臺以及信息檢索、加工與分析、評估、經紀等服務”。隨著科技成果轉化復雜度的提升與需求的深化，技術轉移機構需要承擔起深度孵化、投資運作及產業(yè)對接等多元化職能。現(xiàn)有職能界定范圍過窄，一定程度上限制了技術轉移機構業(yè)務的拓展和能力提升。
二是技術轉移機構專業(yè)服務能力不強。當前，多數技術轉移機構服務內容比較單一，僅限于信息推送、交易撮合、平臺搭建等環(huán)節(jié)，缺乏對成果轉化后端的概念和中試驗證、成果孵化、融資對接、法律和商事等高附加值環(huán)節(jié)的專業(yè)服務供給；企業(yè)技術需求挖掘仍依賴人工，數智化應用不足，難以實時捕捉和智能處理多維數據，易導致供需錯配；缺乏統(tǒng)一執(zhí)業(yè)規(guī)范，各地科技信息公共服務平臺功能不一、數據資源格式不統(tǒng)一，無法有效實現(xiàn)科技資源的共建共享。
三是技術轉移機構盈利能力不足。目前多數技術轉移機構過度依賴政府補貼，超60%的技術轉移機構年營收不足500萬元，人員薪資較低，難以吸引優(yōu)秀人才進入科技成果轉化行業(yè)。這又導致技術轉移機構只能提供低價基礎服務，難以集聚高端人才開展技術評估、法務和商務以及融資對接等服務，無法獲取高附加值訂單，進而形成一種惡性循環(huán)。
四是技術轉移人才隊伍建設滯后。技術轉移機構從業(yè)者多為非專業(yè)人員，學歷層次不高，缺乏兼?zhèn)淇萍脊芾砼c市場、金融、法律、商務多領域知識的高水平復合型人才。技術經理人培養(yǎng)目前以短期培訓班形式的“非學歷教育”為主，缺乏長期系統(tǒng)的“學歷教育”，高端專業(yè)技術經理人嚴重不足。
五是技術經理人發(fā)展通道不暢、待遇地位亟待提升。雖然技術經理人已被正式納入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，但尚未被列入《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，全國統(tǒng)一的職業(yè)資格認證制度也尚未建立。同時，現(xiàn)行政策法規(guī)并沒有明確技術經理人參與科技成果轉化的收益比例，只是將其模糊地包含在職務科技成果轉化收益分配相關人員中，致使技術經理人在成果轉化收益分配中的權益很難得到有效保障。
多措并舉破解轉化難題
隨著技術轉移機構在我國科技成果轉移轉化中的功能日益凸顯，應進一步拓展和明確技術轉移機構服務職能，優(yōu)化投融資機制，完善技術經理人職業(yè)發(fā)展通道，以更好破解科技成果轉化難題。
一是拓展技術轉移機構服務職能，保障其收益分配權益。進一步修訂和完善促進科技成果轉化法，確定技術轉移機構參與技術評價、中試驗證、知識產權運營、項目融資、產品開發(fā)等環(huán)節(jié)的合規(guī)性，并合理界定技術轉移機構參與成果轉化收益分配的比例范圍，具體比例可由機構與成果持有方協(xié)商確定，以實現(xiàn)“研發(fā)端”與“服務端”利益一致。
二是支持技術轉移機構加強自身服務能力建設。鼓勵技術轉移機構聚焦地方重點產業(yè)，建立概念驗證、中試熟化和成果孵化等平臺，面向社會開展市場化服務。支持技術轉移機構積極參與區(qū)域重大科技項目論證、項目評審、成果驗證及轉化。引導技術轉移機構建立科技成果庫，設立知識產權運營中心，開展以產業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估。
三是提升技術轉移機構自我造血能力。支持技術轉移機構聯(lián)合大學科技園、產業(yè)技術研究院等與投資機構和地方投資平臺合作設立概念驗證專項資金（基金）或天使基金，開展概念驗證和中試驗證項目。鼓勵技術轉移機構探索“長期收益模式”，對于技術作價入股的項目采取“服務收費+股權入股”等模式深度參與成果轉化與孵化，完善利益分配機制。降低政府引導資金對技術轉移機構的注冊資本、完整退出案例等的硬性要求，允許以專利、技術服務等非貨幣形式抵充部分出資。對技術轉移機構跟投種子期、成長期項目分別設定彈性退出周期，允許其通過股權回購、區(qū)域性股權市場掛牌、產業(yè)鏈并購等多元方式實現(xiàn)退出。
四是加強技術轉移人才隊伍建設。面向重點行業(yè)，擴大高校技術轉移專業(yè)碩士學位試點，加快培養(yǎng)系統(tǒng)掌握技術轉移學科理論和科創(chuàng)企業(yè)融資知識，兼具商業(yè)管理能力和金融市場運行分析、業(yè)務對接能力的復合型人才。發(fā)揮國家技術轉移人才培養(yǎng)基地作用，為機構培育技術經理人、科技成果評價師等專業(yè)人才。支持技術轉移機構聘用專兼職技術經理人，通過多種途徑引育高層次技術轉移人才。鼓勵各地將技術經理人納入人才計劃，使其享受相關人才政策。
五是推進技術經理人執(zhí)業(yè)規(guī)范化進程。將技術經理人納入新版《國家職業(yè)資格目錄》，修訂完善《國家技術轉移專業(yè)人員能力等級培訓大綱》（試行），構建技術經理人初級重基礎、中級重實操、高級重創(chuàng)新的分層認定體系。研究制定全國統(tǒng)一的技術經理人職業(yè)認證制度，突出技術交易、成果孵化等實踐業(yè)績占比，完善配套政策，建立跨區(qū)域資質互認機制。探索建立技術經理人事務所注冊制，給予技術經理人獨立執(zhí)業(yè)資質和合同簽署權。
來源：科技日報（作者：陳詩波 中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員），版權歸屬原作者所有。
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聶教授
