《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：完善首臺(tái)（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策。
首臺(tái)（套）、首批次、首版次（簡(jiǎn)稱“三首”）應(yīng)用政策是重要的科技成果轉(zhuǎn)化需求側(cè)政策，旨在提高市場(chǎng)對(duì)“三首”的接受度，達(dá)到促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的目的。近年來(lái)，中央和地方高度重視“三首”政策的完善。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)〔2015〕8號(hào)）第三部分第（九）條規(guī)定：健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)政策，提出：“研究完善使用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備鼓勵(lì)政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務(wù)和示范應(yīng)用等環(huán)節(jié)的激勵(lì)和約束機(jī)制。”
2018年04月11日，國(guó)家發(fā)改委等8部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號(hào)），旨在以首臺(tái)套示范應(yīng)用為突破口，推動(dòng)重大技術(shù)裝備水平整體提升。該意見所稱首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，是指國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jī)的裝備產(chǎn)品，包括前三臺(tái)（套）或批（次）成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備及核心部件、控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等。該意見分研發(fā)創(chuàng)新、檢測(cè)評(píng)定、示范應(yīng)用、軍民融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)、資金支持、稅收優(yōu)惠、金融支持、保險(xiǎn)、發(fā)揮國(guó)企作用等13部分41條。
2024年01月18日，工業(yè)和信息化部等七部門印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（工信部聯(lián)科〔2024〕12號(hào)）提出：落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和首批次材料激勵(lì)政策，加快新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。
2024年2月4日,國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代新征程中央企業(yè)青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)的意見》提出：“促進(jìn)創(chuàng)新成果由項(xiàng)目向產(chǎn)品和商品轉(zhuǎn)化，積極為青年科技人才牽頭的首臺(tái)套、首批次、首版次技術(shù)產(chǎn)品提供孵化轉(zhuǎn)化支持。”
2024年3月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等5部門聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定管理辦法（試行）》。該辦法所稱中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，是指國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚未取得明顯市場(chǎng)業(yè)績(jī)的裝備產(chǎn)品，包括整機(jī)設(shè)備、核心系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件等；所稱中國(guó)首臺(tái)（套）檢測(cè)評(píng)定，是指按照規(guī)定的程序?qū)ρb備產(chǎn)品開展檢測(cè)評(píng)審、綜合評(píng)價(jià)，以確定裝備產(chǎn)品是否屬于中國(guó)首臺(tái)（套）的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。中國(guó)首臺(tái)（套）檢測(cè)評(píng)定包括申請(qǐng)、受理、評(píng)價(jià)、公示、發(fā)布5個(gè)環(huán)節(jié)。
2024年5月24日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策的意見》（工信部聯(lián)重裝〔2024〕89號(hào)），旨在破解首臺(tái)（套）首批次進(jìn)入市場(chǎng)初期的推廣應(yīng)用難問(wèn)題，同時(shí)培育風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的保險(xiǎn)市場(chǎng)，推動(dòng)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)積極性。
一些省非常重視落實(shí)中央要求，加快出臺(tái)和完善“三首”政策。例如，安徽省于2020年印發(fā)了《支持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備首批次新材料首版次軟件發(fā)展若干政策》（皖政秘〔2020〕52號(hào)），支持培育“三首”產(chǎn)品1415項(xiàng)。2023年，安徽省省政府修訂印發(fā)了《支持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備首批次新材料首版次軟件發(fā)展若干政策》（皖政秘〔2023〕243號(hào)），重點(diǎn)對(duì)“強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)”“實(shí)施示范應(yīng)用工程”“嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策”“加大政府采購(gòu)和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)等支持力度”“加強(qiáng)人才培育激勵(lì)”“加大財(cái)政支持力度”“落實(shí)稅收優(yōu)惠政策”“創(chuàng)新金融支持方式”“構(gòu)建全方位宣傳推廣體系”等作了修改完善。
再如，2024年11月29日，江蘇省工信廳等7部門印發(fā)《關(guān)于加快首臺(tái)（套）裝備首批次新材料和首版次軟件研發(fā)應(yīng)用的政策舉措》（蘇工信規(guī)〔2024〕3號(hào)），提出了支持創(chuàng)新研發(fā)、加強(qiáng)認(rèn)定服務(wù)、加快 推廣應(yīng)用和強(qiáng)化資產(chǎn)支持四個(gè)方面12條政策舉措。
聶教授
